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（１９９１年７月３１日湖南省人民政府發(fā)布，根據(jù)１９９７年１２月３０日《湖南省人民政府關(guān)于修改〈湖南省洞庭湖蓄洪區(qū)安全與建設(shè)管理辦法〉的決定》修正）
第一條為加強(qiáng)洞庭湖蓄洪區(qū)（以下簡(jiǎn)稱蓄洪區(qū)）的管理，合理有效地運(yùn)用蓄洪區(qū)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于蓄洪區(qū)的安全與建設(shè)管理。蓄洪區(qū)的范圍包括錢糧湖、君山、建新、建設(shè)、屈原、城西、江南陸城、集成安合、南漢、民主、和康、共雙茶、圍堤湖、澧南、九垸、西官、安澧、安昌、安化、北湖、義合、南頂、六角山及大通湖東（新州、幸福、隆西、同興）等２４處地方。
第三條蓄洪區(qū)的安全與建設(shè)，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其日常工作由各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)。
第四條蓄洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)應(yīng)組織有關(guān)部門，根據(jù)因地制宜、突出重點(diǎn)、平戰(zhàn)結(jié)合、分期實(shí)施的原則，制定所轄蓄洪區(qū)安全與建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)地（市）防汛指揮部審查后，報(bào)省防汛指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。
第五條蓄洪區(qū)的安全與建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。堤垸內(nèi)的土地利用必須符合防洪要求，在確保蓄洪能力的前提下合理開發(fā)利用土地，做到蓄洪保安全，不蓄洪保豐收。
第六條蓄洪區(qū)內(nèi)的公共建筑物都必須有防洪安全設(shè)施。
蓄洪區(qū)新建居民點(diǎn)、城鎮(zhèn)和生產(chǎn)設(shè)施，其布局必須符合蓄洪要求；新建各類建筑物須經(jīng)堤垸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，符合省水行政主管部門制定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)有建筑物未達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行加固或采取其他補(bǔ)救措施。
第七條蓄洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建對(duì)水體、環(huán)境有危害的工廠或倉(cāng)庫(kù)，現(xiàn)有工廠、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)采取防水、避水措施。
在分蓄洪進(jìn)出口門附近的劃定區(qū)域內(nèi)和洪水主流區(qū)，不得設(shè)置有礙行洪的建筑物。
第八條蓄洪區(qū)內(nèi)原的高地、間堤、廢堤，未經(jīng)縣級(jí)以上防汛指揮部批準(zhǔn)，不得毀損，對(duì)保留的應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?/span>
第九條蓄洪區(qū)所在地的人民政府和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)要宣傳蓄洪環(huán)境對(duì)人口容量的制約作用。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得向蓄洪區(qū)安置移民。
第十條蓄洪區(qū)所在地縣級(jí)防汛指揮部，應(yīng)按防御特大洪水方案，繪制有關(guān)流域典型年洪水淹沒圖和安全轉(zhuǎn)移圖。
第十一條蓄洪區(qū)所在地的縣級(jí)以上防汛指揮部，應(yīng)指導(dǎo)各蓄洪堤垸防汛機(jī)構(gòu)編制運(yùn)用堤垸蓄洪時(shí)居民及物資疏散轉(zhuǎn)移方案，組織堤垸管理機(jī)構(gòu)在安全樓或其他永久性建筑物上標(biāo)明當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位線。
第十二條蓄洪區(qū)所在地的人民政府和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)避洪撤離的需要，結(jié)合城鄉(xiāng)道路建設(shè)，有計(jì)劃地修建公路和道路，按照行政區(qū)劃、路程、交通條件，指定居民撤離線路，落實(shí)居民臨時(shí)安置地點(diǎn)。
第十三條蓄洪區(qū)應(yīng)設(shè)置有線通信和防汛專用無線通信兩套系統(tǒng)。有線通信納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)郵電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定辦理立項(xiàng)手續(xù)后，由當(dāng)?shù)仉娦胖鞴懿块T優(yōu)先實(shí)施。防汛專用無線通信由各級(jí)防汛指揮部負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施。
防汛通信必須暢通無阻，任何單位和個(gè)人不得干擾。
第十四條蓄洪區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)組織或配合有關(guān)部門做好所屬堤垸內(nèi)公用防洪安全設(shè)施、轉(zhuǎn)移道路和橋梁的維護(hù)管理，確保設(shè)施在蓄洪時(shí)能有效運(yùn)用。
第十五條蓄洪命令由省防汛指揮部發(fā)布。蓄洪命令發(fā)布后，任何單位和個(gè)人都必須執(zhí)行。
第十六條蓄洪警報(bào)由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部根據(jù)上級(jí)防汛指揮部的命令發(fā)布。蓄洪警報(bào)內(nèi)容包括預(yù)測(cè)的洪水位、洪水量、分洪時(shí)間、撤退道路、允許撤離的時(shí)間、緊急避洪措施等有關(guān)準(zhǔn)備工作。
第十七條蓄洪警報(bào)可選用電話、廣播、電視、報(bào)警報(bào)器、鳴鑼、掛旗、煙火或挨戶通知等形式，及時(shí)準(zhǔn)確地傳播到所有蓄洪區(qū)。
第十八條蓄洪警報(bào)一經(jīng)發(fā)布，蓄洪區(qū)所在地的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)有秩序地組織群眾安全轉(zhuǎn)移，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織維持社會(huì)治安，鄉(xiāng)村干部具體負(fù)責(zé)居民的撤離與安置工作。
第十九條居民撤離蓄洪區(qū)初期，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、?guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)組織非蓄洪區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、商店制作熟食，供給受災(zāi)人民。居民安置就緒后，糧食、商業(yè)等部門應(yīng)有計(jì)劃地組織糧、菜、煤等生活物資供應(yīng)。
第二十條各級(jí)人民政府對(duì)撤離居民集中的地點(diǎn)要組織醫(yī)療隊(duì)進(jìn)行巡回醫(yī)療，并做好衛(wèi)生防疫和防火工作。
第二十一條蓄洪區(qū)運(yùn)用后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極組織和幫助群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。
國(guó)家對(duì)蓄洪區(qū)運(yùn)用后造成的經(jīng)濟(jì)損失給予一定補(bǔ)償。
第二十二條建立蓄洪區(qū)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，其具體辦法由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司湖南省分公司會(huì)同省水行政主管部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，在蓄洪區(qū)安全與建設(shè)和防汛搶險(xiǎn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或防汛指揮部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條違反本辦法第十五條規(guī)定，拒不執(zhí)行或者阻撓執(zhí)行蓄洪命令的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為；繼續(xù)抗拒、阻撓執(zhí)行蓄洪命令的，應(yīng)采取措施，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由本單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。
第二十五條水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及蓄洪區(qū)管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、貽誤蓄洪時(shí)機(jī)、貪污挪用蓄洪資金、徇私舞弊者，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。
第二十六條違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。