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1月5—6日，水利部在京召開全國水利廳局長會議，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，總結(jié)2016年水利工作，分析當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢，部署2017年重點任務(wù)。
黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作。李克強(qiáng)總理近日作出重要批示，對2016年水利工作成績給予充分肯定，對2017年水利改革發(fā)展提出明確要求。汪洋副總理聽取水利工作匯報并作出指示，對廣大水利干部職工寄予殷切期望。
水利部黨組書記、部長陳雷出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓進(jìn)取，凝心聚力、扎實工作，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。水利部副部長田學(xué)斌作總結(jié)講話。部領(lǐng)導(dǎo)劉寧、田野、周學(xué)文、陸桂華結(jié)合分管工作通報有關(guān)重點工作和下一步安排。長江水利委員會主任魏山忠、黃河水利委員會主任岳中明，武警水電指揮部副司令員李貴，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師張志彤出席會議。
陳雷指出，2016年，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利部門攻堅克難、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了“十三五”水利改革發(fā)展良好開局，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的水利支撐和保障。一是防汛抗旱防臺風(fēng)奪取全面勝利，大江大河干堤無一決口，大中型水庫無一垮壩，江河湖庫險情得到有效控制，最大程度保障了人民群眾生命安全、減輕了洪澇災(zāi)害損失。二是重大工程建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，新開工引江濟(jì)淮等21項節(jié)水供水重大水利工程，在建工程投資規(guī)模超過8000億元，年度中央投資計劃完成率達(dá)到95.5%，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。三是民生水利工作持續(xù)加力，啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新增高效節(jié)水灌溉面積2182萬畝，中小河流治理、病險水庫水閘及淤地壩除險加固、抗旱水源工程建設(shè)、水利扶貧攻堅取得新成效，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。四是節(jié)水優(yōu)先方針深入落實，最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”剛性約束作用凸顯。五是江河湖泊保護(hù)力度加大，水生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。六是全面推行河長制、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)等一批涉水領(lǐng)域支柱性、標(biāo)志性重要改革舉措出臺實施，水利體制機(jī)制創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。七是《農(nóng)田水利條例》頒布實施，依法科學(xué)管水不斷加強(qiáng)，水利公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。八是管黨治黨責(zé)任層層夯實，水利黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。
陳雷指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。各級水利部門要深入貫徹黨中央治國理政大政方針，全面落實中央興水惠民決策部署，自覺肩負(fù)黨和人民賦予的神圣使命，著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。
一要以系列重要講話精神為引領(lǐng)，豐富完善治水興水管水思路。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，著力構(gòu)建保障民生、服務(wù)民生、改善民生、惠及民生的水利發(fā)展格局。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識，堅持以水定需、因水制宜、量水而行，加快形成節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境、涵養(yǎng)水生態(tài)的生產(chǎn)生活方式。要牢固樹立山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思維，強(qiáng)化山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題。
二要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。要抓緊補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)短板，在加快推進(jìn)大江大河大湖治理和流域骨干控制性工程建設(shè)的同時，扎實開展災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，重點抓好中小河流治理、小型病險水庫除險加固、重點區(qū)域排澇能力建設(shè)、農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)以及城市易澇點整治。要抓緊補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)節(jié)水短板，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，加快完善國家農(nóng)業(yè)節(jié)水政策支持體系、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機(jī)制，大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。要抓緊補(bǔ)齊供水保障短板，科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)一批重點水源工程和水資源配置工程，積極推進(jìn)江河湖庫水系連通，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，切實解決好資源性、工程性、水質(zhì)性缺水問題。
三要以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。要進(jìn)一步落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，加強(qiáng)中水回用和非常規(guī)水源開發(fā)利用，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。要加快實施水污染防治行動計劃，實行水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。要堅持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，全面加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、水域岸線管制，積極推進(jìn)重點流域和區(qū)域水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量和水位雙控制，大力推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)和農(nóng)村水系綜合整治。
四要以全面推行河長制為牽引，健全完善水治理體制機(jī)制。要加快建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心、以節(jié)水治污控源和生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點、覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的河長體系，著力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。要充分發(fā)揮七大流域管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和作用，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間涉水事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮公共財政資金投入的引導(dǎo)撬動和聚集放大作用，加大開發(fā)性金融支持力度，更多地吸引社會資本參與水利建設(shè)運(yùn)營。要加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面推行城鎮(zhèn)居民階梯水價和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，扎實做好水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作，充分發(fā)揮中國水權(quán)交易所作用，積極培育水權(quán)水市場，抓好水資源稅改革試點工作。
五要以實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，全面提高水旱災(zāi)害綜合防御能力。要把確保人民群眾生命安全和供水安全作為防汛抗洪和抗旱減災(zāi)的首要任務(wù)，強(qiáng)化水旱災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，落實災(zāi)前預(yù)防各項舉措，完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，構(gòu)建政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、軍民聯(lián)防聯(lián)控、社會廣泛參與的防汛抗旱組織體系。要統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，兼顧防洪減災(zāi)和蓄水興利，綜合運(yùn)用“攔分蓄滯排”等防洪措施和“蓄引提調(diào)連”等抗旱措施，充分發(fā)揮防汛抗旱防臺風(fēng)減災(zāi)體系的綜合效益。要在城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局中充分考慮流域區(qū)域洪水特點和山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，加強(qiáng)洪水影響評價管理，強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)分類管理，全面普及防災(zāi)減災(zāi)知識，及時消除安全隱患，最大程度降低災(zāi)害風(fēng)險。
六要以打好水利扶貧攻堅戰(zhàn)為重點，著力夯實全面小康水利基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，著力構(gòu)建“五位一體”水利扶貧工作格局。要緊緊圍繞解決貧困地區(qū)和貧困人口飲水、供電、防洪、抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水土保持等重點問題，集中力量開展行業(yè)幫扶。要聚焦建檔立卡貧困村、貧困戶脫貧，扎實推進(jìn)水利定點扶貧八大工程。要堅持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、中央支持與地方負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，全力打好“十三五”滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)。要加大資金、項目、人才、技術(shù)支持力度，繼續(xù)做好援藏援疆援青工作，推動安徽金寨、青海貴德、江西寧都、河北阜平、甘肅臨夏等地區(qū)水利扶貧規(guī)劃和方案的實施。要按照區(qū)別對待、精準(zhǔn)施策的原則，優(yōu)先支持老區(qū)重大水利工程和民生水利建設(shè)，促進(jìn)老區(qū)全面振興發(fā)展。
陳雷強(qiáng)調(diào)，水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要深刻理解和準(zhǔn)確把握十八屆六中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于水利改革發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。一要堅持教育從嚴(yán)，抓好思想政治建設(shè)這一根本。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂、固本培元，教育引導(dǎo)水利系統(tǒng)廣大黨員干部厚植理想信念，堅定“四個自信”，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。二要堅持領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)，抓住主體責(zé)任落實這個關(guān)鍵。堅持把管黨治黨與水利業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，完善上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，形成齊抓共管、整體聯(lián)動的工作格局，推動管黨治黨持續(xù)走向嚴(yán)實硬。三要堅持預(yù)防從嚴(yán)，抓實日常監(jiān)督管理這道關(guān)口。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，用好批評和自我批評這個銳利武器，完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，切實把廉政風(fēng)險防控措施落實到水利改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。四要堅持作風(fēng)從嚴(yán)，抓強(qiáng)基層水利單位這個末梢。深入開展正風(fēng)肅紀(jì)，把落實中央八項規(guī)定精神融入日常管理、化為崗位職責(zé)，推動作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實的良好作風(fēng)。五要堅持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，抓牢紀(jì)律規(guī)矩約束這把戒尺。進(jìn)一步強(qiáng)化水利系統(tǒng)廣大黨員的黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織意識，用好巡視巡察利器，堅持挺紀(jì)在前，注重抓早抓小，運(yùn)用“四種形態(tài)”，使鋼規(guī)鐵紀(jì)真正成為帶電的高壓線。
陳雷強(qiáng)調(diào)，2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好2017年水利工作，要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行中央新時期水利工作方針，以夯實水利基礎(chǔ)、保障國家水安全為主線，以轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式、推動綠色發(fā)展為重點，以加快災(zāi)后水利建設(shè)、提高防災(zāi)減災(zāi)能力為抓手，以深化水利改革、完善水治理體系為動力，統(tǒng)籌推進(jìn)水利改革發(fā)展、建設(shè)管理和防災(zāi)減災(zāi)各項工作，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。一要扎實做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作，確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全。二要落實國務(wù)院常務(wù)會議部署，抓緊災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，強(qiáng)化開工準(zhǔn)備和施工組織，確保項目順利實施、及早發(fā)揮效益。三要狠抓在建工程進(jìn)度，深入推進(jìn)云南滇中引水等重大項目前期論證，力爭新開工15項重大水利工程，在建投資規(guī)模超過9000億元。四要全面實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動，穩(wěn)步推進(jìn)牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，確保全年新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。五要著力落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加快實施雙控行動，開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。六要積極開展江河湖庫水系連通，加快105個水生態(tài)文明城市試點建設(shè)，加強(qiáng)水土流失綜合治理、坡耕地綜合整治和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，深入推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。七要扎實做好全面推行河長制工作，深化水行政審批制度改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)水利投融資體制改革、農(nóng)田水利改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)、水權(quán)流轉(zhuǎn)和水權(quán)交易市場培育。八要強(qiáng)化依法治水依法管水，加快節(jié)約用水、地下水管理等立法進(jìn)程，加快水利科技創(chuàng)新步伐。九要進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)管理，健全完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，切實把水利工程管理好、效益發(fā)揮好。十要深入貫徹黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全力做好迎接黨的十九大和十九大精神學(xué)習(xí)貫徹工作，認(rèn)真落實從嚴(yán)管黨治黨要求，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)各項工作。
田學(xué)斌指出，這次會議進(jìn)一步提振了加快水利改革發(fā)展的信心和士氣，理清了治水興水節(jié)水管水的思路和方略,明確了做好明年水利工作的目標(biāo)和重點,傳導(dǎo)了全面從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任和壓力。要盡快將會議精神向地方黨委政府匯報，組織廣大水利干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合各地實際抓好貫徹落實。一要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，在把握大局上找準(zhǔn)定位。適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個中心，在認(rèn)識大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局上下功夫。二要建管并重、軟硬結(jié)合，在補(bǔ)齊短板上精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦水利基礎(chǔ)設(shè)施的突出軟肋，加快補(bǔ)齊水利工程設(shè)施短板；著眼破除水利發(fā)展的瓶頸制約，加快補(bǔ)齊水治理體制機(jī)制短板。三要咬定目標(biāo)、撲下身子，在狠抓落實上凝心聚力。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)配合，心無旁騖抓好工作，撲下身子解決問題，確保會議各項要求落到實處、取得實效。四要壓實責(zé)任、扎緊籠子，在從嚴(yán)治黨上久久為功。要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，扎緊制度籠子，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，切實把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。田學(xué)斌還就歲末年初項目開工前期準(zhǔn)備、水利安全生產(chǎn)、冬春農(nóng)田水利建設(shè)、防凌抗旱調(diào)水、落實廉潔自律規(guī)定、做好服務(wù)群眾工作等作出具體安排。
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，部機(jī)關(guān)各司局和直屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會議。部分單位在大會上作了交流發(fā)言。會議還討論了《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。（來源：中國水利網(wǎng)）
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